Este credibil – ANAF va inghiti Garda Financiara ÅŸi Autoritatea NaÅ£ionala a Vămilor
AgenÅ£ia NaÅ£ională de Administrare Fiscală (ANAF) se va reorganiza ca urmare a fuziunii prin absorbÅ£ie ÅŸi preluarea activităţii Gărzii Financiare (GF) ÅŸi a Autorităţii NaÅ£ionale a Vămilor (ANV), potrivit unui proiect de Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului privind unele măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii structurilor de administrare fiscală, publicat pe site-ul Ministerului FinanÅ£elor.
Astfel, Garda Financiară ÅŸi Autoritatea NaÅ£ională a Vămilor se reorganizează ca structuri fără personalitate juridică în cadrul ANAF, iar preluarea personalului în cadrul AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală sau în structurile subordonate, după caz, se va face în limita numărului de posturi aprobat, în condiÅ£iile legii. 
Personalul din cadrul Gărzii Financiare ÅŸi ANV care a ocupat, până la data reorganizării, funcÅ£ii publice specifice de comisar va fi încadrat pe funcÅ£ii publice generale în limita numărului de posturi aprobat pentru ANAF- aparat propriu ÅŸi unităţi subordonate, în condiÅ£iile legii. Potrivit proiectului de act normativ, în cadrul ANAF se înfiinÅ£ează DirecÅ£ia Generală Antifraudă Fiscală, structură fără personalitate juridică, cu atribuÅ£ii de combatere a actelor ÅŸi faptelor de fraudă ÅŸi evaziune fiscală. FuncÅ£iile utilizate de DirecÅ£ia Generală Antifraudă Fiscală în realizarea atribuÅ£iilor stabilite de lege sunt funcÅ£ii publice specifice cu statut special de inspector antifraudă ÅŸi funcÅ£ii publice generale. Personalul care ocupă funcÅ£ii publice de inspector antifraudă are drepturi ÅŸi îndatoriri specifice de serviciu care se stabilesc prin statut special, aprobat prin lege. Proiectul prevede că la orice acÅ£iune de control participă minimum doi inspectori antifraudă. "AgenÅ£ia NaÅ£ională de Administrare Fiscală, în cazurile în care există indicii de săvârÅŸire a unor fapte penale, poate să solicite Ministerului Afacerilor Interne să asigure personalul necesar pentru asigurarea protecÅ£iei ÅŸi siguranÅ£ei operaÅ£iunilor desfăşurate de funcÅ£ionarii publici în realizarea actului de control. Personalul necesar se asigură din cadrul subunităţilor specializate de intervenÅ£ie rapidă. CondiÅ£iile concrete ÅŸi modalităţile în care personalul subunităţilor specializate de intervenÅ£ie rapidă participă la acÅ£iunile de control se stabilesc prin protocol de Ministerul Afacerilor Interne ÅŸi ANAF", se arată în document. Organizarea, modul de funcÅ£ionare, numărul de posturi al AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală, inclusiv cele aferente structurii antifraudă, precum ÅŸi alte aspecte determinate de aplicarea măsurilor de reorganizare se reglementează prin hotărâre a Guvernului in termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanÅ£e, iar după intrarea în vigoare a acestei hotărâri se înfiinÅ£ează în subordinea AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, instituÅ£ii publice cu personalitate juridică. Aria de competenţă teritorială a direcÅ£iilor generale regionale ale finanÅ£elor publice corespunde regiunilor de dezvoltare, astfel cum au fost stabilite prin Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România. "DirecÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice se înfiinÅ£ează prin transformarea direcÅ£iei generale a finanÅ£elor publice a judeÅ£ului în care va fi stabilit sediul direcÅ£iei generale regionale, prin fuziunea prin absorbÅ£ie a celorlalte direcÅ£ii generale judeÅ£ene ale finanÅ£elor publice din aria de competenţă stabilită. Municipiile în care se înfiinÅ£ează direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, precum ÅŸi lista direcÅ£iilor generale judeÅ£ene ale finanÅ£elor publice care se reorganizează ca direcÅ£ii generale regionale ale finanÅ£elor publice se stabilesc prin hotărâre a Guvernului", arată proiectul de act normativ. DirecÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice preiau prin fuziune prin absorbÅ£ie direcÅ£iile regionale pentru accize ÅŸi operaÅ£iuni vamale, direcÅ£iile judeÅ£ene ÅŸi a municipiului BucureÅŸti pentru accize ÅŸi operaÅ£iuni vamale din aria de competenţă stabilită precum ÅŸi secÅ£iile judeÅ£ene ale Gărzii Financiare ÅŸi SecÅ£ia Municipiului BucureÅŸti. "Abordarea structurii regionale are ca principal obiectiv îmbunătăţirea performanÅ£ei operaÅ£ionale a ANAF, incluzând Autoritatea NaÅ£ională a Vămilor (ANV) ÅŸi Garda Financiară (GF), ÅŸi diminuarea costului colectării, în condiÅ£iile în care de la nivel central la nivel teritorial se va opera cu un număr de opt structuri în locul celor 42 existente în prezent. FuncÅ£iile suport, precum ÅŸi calitatea de ordonator terÅ£iar de credite vor fi retrase structurilor judeÅ£ene, fiind transferate nivelului regional (prin comasarea parÅ£ială a funcÅ£iilor suport ÅŸi preluarea execuÅ£iei bugetare, a inventarelor, a arhivelor etc.). Nivelul regional va avea inclusiv un rol de planificare, coordonare ÅŸi control în raport cu unităţile subordonate din raza sa teritorială", conform Notei de fundamentare. Totodată, Nota de fundamentare precizează că funcÅ£iile de conducere din cadrul ANAF vor fi reduse cu 30%. De asemenea, DirecÅ£ia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili se organizează ca structură cu personalitate juridică, în subordinea AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală. Personalul acestei direcÅ£ii îÅŸi menÅ£ine drepturile salariale de care a beneficiat până la data dobândirii personalităţii juridice conform prezentei ordonanÅ£e de urgenţă. Patrimoniul, arhiva, prevederile bugetare, execuÅ£ia bugetară până la data reorganizării ÅŸi orice alte bunuri ale Gărzii Financiare ÅŸi ale Autorităţii NaÅ£ionale a Vămilor ÅŸi ale direcÅ£iilor generale ale finanÅ£elor publice sunt preluate de ANAF ÅŸi direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, după caz. Organizarea, modul de funcÅ£ionare, numărul de posturi al AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală, inclusiv cele aferente structurii antifraudă, precum ÅŸi alte aspecte determinate de aplicarea măsurilor de reorganizare se reglementează prin hotărâre a Guvernului in termen de 30 zile de la data intrării in vigoare a prezentei ordonanÅ£e. AgenÅ£ia NaÅ£ionala de Administrare Fiscala, în exercitarea atribuÅ£iilor proprii, încheie, ca urmare a controalelor executate, acte de control pentru stabilirea stării de fapt fiscale, pentru constatarea ÅŸi sancÅ£ionarea contravenÅ£iilor, precum ÅŸi pentru constatarea împrejurărilor privind săvârÅŸirea unor fapte prevăzute de legea penală, sesizând, după caz, organele de urmărire penală competente. Potrivit proiectului, AgenÅ£ia este condusă de un preÅŸedinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru. PreÅŸedintele AgenÅ£iei este ajutat în activitatea sa de trei vicepreÅŸedinÅ£i cu rang de subsecretar de stat, numiÅ£i prin decizie a primului-ministru. VicepreÅŸedinÅ£ii exercită atribuÅ£iile delegate de preÅŸedintele AgenÅ£iei. AgenÅ£ia NaÅ£ională de Administrare Fiscală (ANAF) a fost creată în anul 2003, în baza OrdonanÅ£ei Guvernului nr.86/2003 privind reglementarea unor măsuri în materie financiar-fiscală, ca urmare a recomandărilor Fondului Monetar InternaÅ£ional (FMI), prin reunirea structurilor din cadrul Ministerului FinanÅ£elor Publice (MFP), cu competenÅ£e în administrarea veniturilor bugetare, în cadrul aceleiaÅŸi entităţi publice. În prezent, ANAF este organizată ÅŸi funcÅ£ionează ca organ de specialitate al administraÅ£iei publice centrale, instituÅ£ie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului FinanÅ£elor Publice, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 109/2009, cu modificările ÅŸi completările ulterioare. Începând din anul 2005, în subordinea ANAF funcÅ£ionează Autoritatea NaÅ£ională a Vămilor ÅŸi Garda Financiară. DeÅŸi în anul 2005 cele două instituÅ£ii sus menÅ£ionate au fost integrate în ANAF, ele si-au pastrat propriile structuri teritoriale, precum ÅŸi propriile servicii suport. Restructurarea ANAF a fost anunÅ£ată prin Memorandumul cu tema 'Programul multianual de modernizare a administraÅ£iei fiscale' aprobat de Guvern în 18 aprilie 2012 ÅŸi constituie o precondiÅ£ie pentru implementarea 'Proiectului de modernizare a administraÅ£iei fiscale', proiect pentru care s-a semnat un acord de împrumut cu Banca Mondială în valoare de 70 de milioane de euro în data de 8 mai 2013.
Personalul din cadrul Gărzii Financiare ÅŸi ANV care a ocupat, până la data reorganizării, funcÅ£ii publice specifice de comisar va fi încadrat pe funcÅ£ii publice generale în limita numărului de posturi aprobat pentru ANAF- aparat propriu ÅŸi unităţi subordonate, în condiÅ£iile legii. Potrivit proiectului de act normativ, în cadrul ANAF se înfiinÅ£ează DirecÅ£ia Generală Antifraudă Fiscală, structură fără personalitate juridică, cu atribuÅ£ii de combatere a actelor ÅŸi faptelor de fraudă ÅŸi evaziune fiscală. FuncÅ£iile utilizate de DirecÅ£ia Generală Antifraudă Fiscală în realizarea atribuÅ£iilor stabilite de lege sunt funcÅ£ii publice specifice cu statut special de inspector antifraudă ÅŸi funcÅ£ii publice generale. Personalul care ocupă funcÅ£ii publice de inspector antifraudă are drepturi ÅŸi îndatoriri specifice de serviciu care se stabilesc prin statut special, aprobat prin lege. Proiectul prevede că la orice acÅ£iune de control participă minimum doi inspectori antifraudă. "AgenÅ£ia NaÅ£ională de Administrare Fiscală, în cazurile în care există indicii de săvârÅŸire a unor fapte penale, poate să solicite Ministerului Afacerilor Interne să asigure personalul necesar pentru asigurarea protecÅ£iei ÅŸi siguranÅ£ei operaÅ£iunilor desfăşurate de funcÅ£ionarii publici în realizarea actului de control. Personalul necesar se asigură din cadrul subunităţilor specializate de intervenÅ£ie rapidă. CondiÅ£iile concrete ÅŸi modalităţile în care personalul subunităţilor specializate de intervenÅ£ie rapidă participă la acÅ£iunile de control se stabilesc prin protocol de Ministerul Afacerilor Interne ÅŸi ANAF", se arată în document. Organizarea, modul de funcÅ£ionare, numărul de posturi al AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală, inclusiv cele aferente structurii antifraudă, precum ÅŸi alte aspecte determinate de aplicarea măsurilor de reorganizare se reglementează prin hotărâre a Guvernului in termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanÅ£e, iar după intrarea în vigoare a acestei hotărâri se înfiinÅ£ează în subordinea AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, instituÅ£ii publice cu personalitate juridică. Aria de competenţă teritorială a direcÅ£iilor generale regionale ale finanÅ£elor publice corespunde regiunilor de dezvoltare, astfel cum au fost stabilite prin Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România. "DirecÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice se înfiinÅ£ează prin transformarea direcÅ£iei generale a finanÅ£elor publice a judeÅ£ului în care va fi stabilit sediul direcÅ£iei generale regionale, prin fuziunea prin absorbÅ£ie a celorlalte direcÅ£ii generale judeÅ£ene ale finanÅ£elor publice din aria de competenţă stabilită. Municipiile în care se înfiinÅ£ează direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, precum ÅŸi lista direcÅ£iilor generale judeÅ£ene ale finanÅ£elor publice care se reorganizează ca direcÅ£ii generale regionale ale finanÅ£elor publice se stabilesc prin hotărâre a Guvernului", arată proiectul de act normativ. DirecÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice preiau prin fuziune prin absorbÅ£ie direcÅ£iile regionale pentru accize ÅŸi operaÅ£iuni vamale, direcÅ£iile judeÅ£ene ÅŸi a municipiului BucureÅŸti pentru accize ÅŸi operaÅ£iuni vamale din aria de competenţă stabilită precum ÅŸi secÅ£iile judeÅ£ene ale Gărzii Financiare ÅŸi SecÅ£ia Municipiului BucureÅŸti. "Abordarea structurii regionale are ca principal obiectiv îmbunătăţirea performanÅ£ei operaÅ£ionale a ANAF, incluzând Autoritatea NaÅ£ională a Vămilor (ANV) ÅŸi Garda Financiară (GF), ÅŸi diminuarea costului colectării, în condiÅ£iile în care de la nivel central la nivel teritorial se va opera cu un număr de opt structuri în locul celor 42 existente în prezent. FuncÅ£iile suport, precum ÅŸi calitatea de ordonator terÅ£iar de credite vor fi retrase structurilor judeÅ£ene, fiind transferate nivelului regional (prin comasarea parÅ£ială a funcÅ£iilor suport ÅŸi preluarea execuÅ£iei bugetare, a inventarelor, a arhivelor etc.). Nivelul regional va avea inclusiv un rol de planificare, coordonare ÅŸi control în raport cu unităţile subordonate din raza sa teritorială", conform Notei de fundamentare. Totodată, Nota de fundamentare precizează că funcÅ£iile de conducere din cadrul ANAF vor fi reduse cu 30%. De asemenea, DirecÅ£ia Generală de Administrare a Marilor Contribuabili se organizează ca structură cu personalitate juridică, în subordinea AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală. Personalul acestei direcÅ£ii îÅŸi menÅ£ine drepturile salariale de care a beneficiat până la data dobândirii personalităţii juridice conform prezentei ordonanÅ£e de urgenţă. Patrimoniul, arhiva, prevederile bugetare, execuÅ£ia bugetară până la data reorganizării ÅŸi orice alte bunuri ale Gărzii Financiare ÅŸi ale Autorităţii NaÅ£ionale a Vămilor ÅŸi ale direcÅ£iilor generale ale finanÅ£elor publice sunt preluate de ANAF ÅŸi direcÅ£iile generale regionale ale finanÅ£elor publice, după caz. Organizarea, modul de funcÅ£ionare, numărul de posturi al AgenÅ£iei NaÅ£ionale de Administrare Fiscală, inclusiv cele aferente structurii antifraudă, precum ÅŸi alte aspecte determinate de aplicarea măsurilor de reorganizare se reglementează prin hotărâre a Guvernului in termen de 30 zile de la data intrării in vigoare a prezentei ordonanÅ£e. AgenÅ£ia NaÅ£ionala de Administrare Fiscala, în exercitarea atribuÅ£iilor proprii, încheie, ca urmare a controalelor executate, acte de control pentru stabilirea stării de fapt fiscale, pentru constatarea ÅŸi sancÅ£ionarea contravenÅ£iilor, precum ÅŸi pentru constatarea împrejurărilor privind săvârÅŸirea unor fapte prevăzute de legea penală, sesizând, după caz, organele de urmărire penală competente. Potrivit proiectului, AgenÅ£ia este condusă de un preÅŸedinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru. PreÅŸedintele AgenÅ£iei este ajutat în activitatea sa de trei vicepreÅŸedinÅ£i cu rang de subsecretar de stat, numiÅ£i prin decizie a primului-ministru. VicepreÅŸedinÅ£ii exercită atribuÅ£iile delegate de preÅŸedintele AgenÅ£iei. AgenÅ£ia NaÅ£ională de Administrare Fiscală (ANAF) a fost creată în anul 2003, în baza OrdonanÅ£ei Guvernului nr.86/2003 privind reglementarea unor măsuri în materie financiar-fiscală, ca urmare a recomandărilor Fondului Monetar InternaÅ£ional (FMI), prin reunirea structurilor din cadrul Ministerului FinanÅ£elor Publice (MFP), cu competenÅ£e în administrarea veniturilor bugetare, în cadrul aceleiaÅŸi entităţi publice. În prezent, ANAF este organizată ÅŸi funcÅ£ionează ca organ de specialitate al administraÅ£iei publice centrale, instituÅ£ie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului FinanÅ£elor Publice, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 109/2009, cu modificările ÅŸi completările ulterioare. Începând din anul 2005, în subordinea ANAF funcÅ£ionează Autoritatea NaÅ£ională a Vămilor ÅŸi Garda Financiară. DeÅŸi în anul 2005 cele două instituÅ£ii sus menÅ£ionate au fost integrate în ANAF, ele si-au pastrat propriile structuri teritoriale, precum ÅŸi propriile servicii suport. Restructurarea ANAF a fost anunÅ£ată prin Memorandumul cu tema 'Programul multianual de modernizare a administraÅ£iei fiscale' aprobat de Guvern în 18 aprilie 2012 ÅŸi constituie o precondiÅ£ie pentru implementarea 'Proiectului de modernizare a administraÅ£iei fiscale', proiect pentru care s-a semnat un acord de împrumut cu Banca Mondială în valoare de 70 de milioane de euro în data de 8 mai 2013.
Sursa: AGERPRES
