Raport BM – agricultura romaneasca
Nu banii sunt problema ci managementul!
Deficientele de management operational reprezinta principala problema a administratiei agricole si de dezvoltare rurala din Romania, mai severe decat orice restrictie de ordin bugetar, se arata intr-un raport al Bancii Mondiale (BM).
„Pe toate domeniile administrative, deficientele de management operational reprezinta cea mai pronuntata constrangere a administratiei agricole si de dezvoltare rurala in privinta realizarii efective de politici si servicii. Acestea sunt mai severe decat orice constrangeri bugetare”, noteaza BM, care a realizat o evaluare completa, la nivel central si regional, a Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale (MADR), a celor doua agentii de plati (APIA, APDRP) si a structurilor subordonate, relateaza Mediafax.
Se semnaleaza totodata fragmentarea institutionala din agricultura romaneasca si compartimentalizarea activitatilor, complexitatea structurilor de management si calitatea slaba a delegarii si comunicarii.
Programele UR o solutie
BM semnaleaza diferente semnificative de performanta in interiorul sistemului, intre agentiile si serviciile care se ocupa de programe europene si cele care sunt responsabile de initiative autohtone.
Banca Mondiala recomanda accelerarea reformei in zona agentiilor si serviciilor care se ocupa de programele interne, dar noteaza ca performantele bune ale structurilor care gestioneaza initiative si fonduri europene reprezinta un avantaj, in sensul ca pot fi folosite ca exemplu pentru restructurarea celor cu o evolutie slaba.
De asemenea, programele europene se incadreaza intr-o strategie generala privind agricultura si dezvoltarea rurala definita de Politica Agricola Comuna (CAP) a UE, in timp ce administatia nationala nu merge intr-o directie clara.
In plus, in privinta diferentelor de performanta intre cele doua tipuri de structuri, BM semnaleaza ca angajatii care nu se ocupa de programe europene sunt frustrati de bonusurile de pana la 75% din salariu primite de colegii lor implicati in initiative CE.
Statul si agricultura doua paralele
Expertii BM au gasit insa si aspecte pozitive, apreciind ca reformele actuale raspund „destul de adecvat si sistemic” la provocarile de reforma institutionala cu care se confrunta acest sector si administratia responsabila.
BM noteaza ca Romania este una dintre cel mai bine dotate tari agricole din UE, geografic si in materie de resursa umana.
Totodata, Romania are acces la cea mai mare piata alimentara din lume, la fonduri europene semnificative, la stabilitatea si predictibilitatea CAP. Totusi, toate aceste avantaje nu au reusit sa genereze o crestere si o restructurare generalizata a agriculturii romanesti si o dezvoltare a zonelor rurale.
