ICCJ – decide suspendare a recalcularii pensiilor militare
Inalta Curte de Casatie si Justitie (ICCJ) a publicat vineri motivarea deciziei din 7 ianuarie prin care a respins recursul Guvernului la o decizie a Curtii de Apel Cluj prin care s-a dispus suspendarea executarii H.G. nr. 735 din 21 iulie 2010 pentru recalcularea pensiilor militare de stat, a pensiilor de stat ale politistilor si ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor.
ICCJ a specificat ca suspendarea HG 735/2010 privind recalcularea pensiei a ramas definitiva si ca aceasta decizie produce efecte „erga omnes”, adica este opozabila tuturor pensionarilor militari.
Decizia ICCJ se refera la suspendarea aplicarii HG 735 pana la pronuntarea instantei de fond asupra cererii de anulare a aceluiasi act normativ.
Actiunea a fost promovata de Viorel Hexan, Gheorghe Stanescu, Stefan Trif, Iulian Palca, Ioan Bob, Mircea Matei Serban, Vasile Vanea.
Reclamantii au invocat faptul ca HG 735/2010 a fost promovata cu incalcarea dispozitiilor privind transparenta decizionala, fiind publicata in Monitorul Oficial fara a fi fost adusa anterior la cunostinta publicului. Totodata, reclamantii au sustinut ca multi dintre militari sunt in imposibilitatea fizica de a face rost, in termenul solicitat, de actele cerute pentru recalculare, ceea ce va da nastere la situatii discriminatorii. Potrivit acestora, actul este neconstitutional si imoral, ingradind accesul ulterior la justitie al celor care vor dori sa conteste recalcularea.
„Prin decizia nr. 38 din 7 ianuarie 2011 a Sectiei de Contencios administrativ si fiscal, pronuntata in dosarul nr. 1371/33/2010, s-au respins ca nefondate recursurile declarate de Guvernul Romaniei si Ministerul Administratiei si Internelor impotriva sentintei civile nr. 338 din 28 septembrie 2010 a Curtii de Apel Cluj – Sectia Comerciala, de Contencios Administrativ si Fiscal prin care s-a dispus suspendarea executarii H.G. nr. 735 din 21.07.2010 pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislatiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale politistilor si ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor, conform Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor, pana la pronuntarea instantei de fond”, se arata in motivarea deciziei ICCJ.
Trebuie mentionat ca decizia ICCJ se refera la suspendarea aplicarii HG 735/2010, si nu la anularea acesteia. Prin decizia ICCJ se confirma sentinta nr. 338/2010 pronuntata de Curtea de Apel Cluj, in 28 septembrie 2010 care stipula suspendarea efectelor HG 735/2010 pana la pronuntarea instantei de fond asupra cererii de anulare a aceluiasi act normativ.
Dosarul in care se cere anularea efectelor HG 735 a fost inregistrat la Curtea de Apel Bucuresti sub nr. 11431/2/2010.
principalele aspecte ale motivarii
• „(…) Instanta de control judiciar are in vedere faptul ca H.G. nr. 735 din 21.07.2010 – act administrativ unilateral cu caracter normativ – produce efecte erga omnes, ca si sentinta recurata. In raport de cele amintite anterior, H.G. nr. 735 din 21.07.2010 produce efecte erga omnes, cu alte cuvinte, se refera la toate persoanele aflate sub incidenta sa: fostii militari, politisti, functionari publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciarelor, pentru care se dispune recalcularea pensiilor”, se precizeaza in motivarea magistratilor de la instanta suprema.
• „Inalta Curte apreciaza ca este corecta concluzia primei instante, in sensul ca H.G. nr. 735 din 21.07.2010 creeaza o situatie discriminatorie prin determinarea punctajului mediu anual pe baza salariului mediu brut pe economie din perioadele pentru care beneficiarii pensiilor nu au depus cereri de recalculare si documente doveditoare. In plus, (…) pentru prima data, actul administrativ cu caracter normativ prevede o asemenea modalitate de calcul a drepturilor de pensie. Ca atare, Inalta Curte retine ca actul administrativ aflat in litigiu determina o situatie care nu are o justificare obiectiva si rezonabila (…)”.
• „Prin dispozitia referitoare la obligarea pensionarilor de a depune cereri de recalculare a pensiilor si a documentelor doveditoare ale veniturilor pe care le-au dobandit in decursul carierei, se realizeaza o ingerinta in dreptul lor la respectarea bunului, reprezentat de pensie”.
• „Asadar, prin aplicarea art. 15 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, modificata, masura suspendarii H.G. nr. 735 din 21.07.2010, dispusa de prima instanta, se prelungeste ope legis pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei avand ca obiect anularea acestui act administrativ unilateral cu caracter normativ”.
Prima reactie a Guvernului Boc – recalcularea continua
Hotararea Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ) produce efecte doar pentru persoanele care au formulat reclamatii, a declarat, vineri, pentru Agerpres, purtatorul de cuvant al Ministerului Administratiei si Internelor, Marius Militaru.
‘Hotararea Inaltei Curti de Casatie si Justitie produce efecte doar pentru persoanele care au formulat reclamatii, fiind vorba despre admiterea unor cereri de suspendare a recalcuarii pensiilor. In ceea ce priveste Ministerul Administratiei si Internelor, in situatia admiterii unor cereri de suspendare, structurile componente vor dispune de indata masuri de informare si de aplicare la nivelul Casei de Pensii’, a precizat Marius Militaru.
Guvernul ignora Decizia ICCJ
Executivul a anuntat vineri ca va continua recalcularea pensiilor militare, argumentand ca „procesul de recalculare a pensiilor isi are temeiul in Legea 119/2010 cu referire la Legea 19/2000, motiv pentru care suspendarea efectelor HG nr. 735/2010 nu este echivalenta cu constatarea ne-legalitatii normelor de fond privind recalcularea pensiilor, cuprinse in Legea 119/2010 cu referire la Legea 19/2000, se arata intr-un comunicat.
„Cata vreme Legea 119/2010 este in vigoare, iar Curtea Constitutionala a constatat conformitatea sa cu dispozitiile Constitutiei prin decizia nr. 873/2010, consideram ca actul normativ trebuie sa-si produca efectele, iar suspendarea hotararii Guvernului nu afecteaza aplicarea Legii”, se arata in continuare.
„In concluzie, in temeiul dispozitiilor legilor invocate mai sus, pe baza dispozitivului hotararii ICCJ si potrivit prevederilor Legii 119/2010, consideram ca institutiile din sistemul national de aparare, ordine publica si siguranta nationala pot continua recalcularea pensiilor”.
