Legile privind siguranta nationala, dezbatute in CSAT
Marti 15 Mai a avut loc sub conducerea Presedintelui Interimar Nicolae Vacaroiu, sedinta Consiliului Suprem de Aparare a Tarii avand pe ordinea de zi legile privind: securitatea nationala a Romaniei; activitatea de informatii, contrainformatii si de protectie; infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Interceptarea Comunicatiilor (ANIC); organizarea si functionarea Serviciului Roman de Informatii; organizarea si functionarea Serviciului de Informatii Externe.
Au fost prezenti prim-ministrul Guvernului Romaniei si vicepresedintele Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, Calin Popescu Tariceanu, ministrul apararii, Teodor Melescanu, ministrul internelor si reformei administrative, Cristian David, ministrul afacerilor externe, Adrian Cioroianu, ministrul justitiei, Tudor Chiuariu, ministrul economiei si finantelor, Varujan Vosganian, directorul Serviciului Roman de Informatii, George-Cristian Maior, seful Statului Major General, amiral Gheorghe Marin, consilierii prezidentiali Mihai Stanisoara si Alexandru-Octavi Stanescu, secretarul Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, general-maior Ion Oprisor, consilierul de stat general Constantin Degeratu, adjunctul directorului Serviciului de Informatii Externe, general-maior Silviu Predoiu, directorul Serviciului de Telecomunicatii Speciale, general-maior Marcel Opris, directorul Serviciului de Protectie si Paza, general-maior Lucian Pahontu, precum si Presedintele Comisiei comune permanenta a Camerei Deputatilor si Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activitatii SRI, Radu Stroe.
Sedinta a avut loc ca urmare a solicitarii de catre Senat a unui aviz al CSAt cu privire la Legile Sigurantei nationale aprobate tacit in Camera Deputatilor. Cum CSAT nu poate aviza initiativele legislative ale Parlamentului, acesta a emis doar un punt de vedere.
Dupa cum se precizeaza intr-un comunicat de presa, punctul de vedere al Consiliului Suprem de Aparare a Tarii care s-a conturat in urma dezbaterilor se refera la urmatoarele aspecte: arhitectura ”pachetului de legi ale securitatii nationale”; necesitatea concordantei dintre concluziile evaluarii riscurilor si amenintarilor la adresa securitatii nationale, pe de o parte, si sensul reglementarilor ce privesc activitatile destinate contracararii acestor riscuri, pe de alta parte; necesitatea sporirii garantiilor privind protectia drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului si a cresterii calitatii si eficientei controlului parlamentar; imperativul armonizarii legislatiei romanesti consacrate securitatii nationale cu legislatia comunitara in materie, indeosebi in domeniile combaterii terorismului si a criminalitatii organizate, al securizarii frontierelor si al managementului crizelor.
Evaluand proiectele de lege supuse analizei, Consiliul propune Comisiilor de specialitate ale Senatului sa se ia in considerare urmatoarele aspecte:
Comasarea, intr-un singur act normativ, a proiectului ”Legii securitatii nationale a Romaniei” si a celui privind ”Legea privind activitatea de informatii, contrainformatii si de protectie”, sub numele de ”Legea privind activitatea de informatii, contrainformatii si de securitate”.
Mentinerea in forma actuala, din punct de vedere organizatoric, functional, al atributiilor si al subordonarii, a structurilor de informatii, contrainformatii si de securitate autonome si departamentale (SPP, STS, DGIA/MAp si DGIPI/MIRA), avand in vedere specificul si complexitatea activitatii acestor structuri, precum si similitudinea solutiilor adoptate in acest domeniu in Romania, cu solutiile adoptate in majoritatea statelor Uniunii Europene, cu observatia ca, in legatura cu subordonarea unora dintre acestea (SPP, STS), au existat si alte puncte de vedere a caror forma finala va fi trimisa Secretariatului CSAT pana la 17 mai a.c., urmand ca acestea sa fie trimise catre Comisiile de specialitate ale Senatului.
Referitor la propunerea (initiativa legislativa) privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Interceptarea Comunicatiilor (ANIC), Consiliul a considerat ca, intrucat aceasta initiativa legislativa nu garanteaza imbunatatirea semnificativa a activitatii in domeniu, dar va genera, cu siguranta, importante cheltuieli si eforturi materiale, eforturile ar trebui sa fie concentrate in urmatoarele directii: autonomizarea normativa, structurala si functionala a capacitatilor de interceptare existente, in cadrul actual, concomitent cu imbunatatirea calitatii tehnice si metodologice a activitatii; perfectionarea legislatiei in domeniu, in consens cu legislatia comunitara si in sensul inaspririi sanctiunilor pentru abuz si incalcare a legii; cresterea calitatii, frecventei si dimensiunii controlului institutional (Parlament, CSAT, Guvern) asupra activitatii de interceptare.
Referitor la prevederile mentionate in proiectul de lege privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Interceptarea Comunicatiilor, Consiliul considera ca acestea sunt oportune si pot fi preluate in cadrul proiectului de lege privind activitatea de informatii, contrainformatii si de securitate, pentru imbunatatirea cadrului functional existent.
In ceea ce priveste prevederile din proiectele de lege referitoare la controlul democratic al sistemului de securitate nationala, Consiliul Suprem de Aparare a Tarii a apreciat ca este mai eficienta mentinerea ca atare a celor doua Comisii de control al activitatii SRI, respectiv SIE, si nu instituirea unei Comisii comune permanenta a Camerei Deputatilor si Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra autoritatilor informative si de protectie.
Referitor la Comunitatea Nationala de Informatii, Consiliul a solicitat initiatorilor sa clarifice rolul, atributiile, componentele, natura juridica si functionarea acesteia, deoarece, in actualele proiecte, Comunitatea este prezentata ca o structura neunitara, relationata neclar in raporturile de lucru cu CSAT si care dubleaza inutil eforturile unor institutii deja existente. Punctul de vedere al membrilor Consiliului este ca CNI sa ramana in continuare in cadrul CSAT si sa fie coordonata de catre un consilier de stat din Departamentul Securitatii Nationale.
Cu privire la proiectele legislative privind organizarea si functionarea Serviciului Roman de Informatii si organizarea si functionarea Serviciului de Informatii Externe, Consiliul a stabilit ca directorii institutiilor respective sa trimita Comisiilor de specialitate ale Senatului propunerile de imbunatatire a acestora.
De asemenea, in cadrul sedintei Consiliul Suprem de Aparare a Tarii au fost analizate propunerile ministrului apararii cu privire la avizarea transmiterii unor imobile (constructii si terenuri) din administrarea Ministerului Apararii catre alte autoritati ale administratiei de stat pentru realizarea unor obiective de interes public (unitati spitalicesti si scolare).
